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民政部 國家發(fā)展改革委 監察部 財政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于規范社會(huì )團體收費行為有關(guān)問(wèn)題的通知
來(lái)源：民政部
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日期：2022-05-20
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民政部 國家發(fā)展改革委 監察部 財政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院 糾風(fēng)辦
關(guān)于規范社會(huì )團體收費行為有關(guān)問(wèn)題的通知
民發(fā)〔2007〕167號
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、監察廳（局）、財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、糾風(fēng)辦，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、發(fā)展改革委、監察局、財政局、糾風(fēng)辦：
為規范社會(huì )團體收費行為，促進(jìn)社會(huì )團體健康有序發(fā)展，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、社會(huì )團體的收費主要包括：社會(huì )團體會(huì )費、行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、捐贈收入等。
二、社會(huì )團體收取會(huì )費，應當嚴格按照民政部、財政部《關(guān)于調整社會(huì )團體會(huì )費政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)〔2003〕95號）和民政部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì )團體會(huì )費政策的通知》（民發(fā)〔2006〕123號）的規定執行，社會(huì )團體會(huì )費標準的制定或修改須經(jīng)會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）討論，其決議須經(jīng)到會(huì )會(huì )員（或會(huì )員代表）半數以上表決通過(guò)方能生效。不得采用除會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）以外任何其他形式制定或修改會(huì )費標準，會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）不得采用通訊表決方式。
會(huì )費收取應該使用財政部或省、自治區、直轄市財政部門(mén)印（監）制的社會(huì )團體會(huì )費收據。除會(huì )費以外，其他收費行為均不得使用社會(huì )團體會(huì )費收據。全國性社會(huì )團體會(huì )費收據可直接到民政部購領(lǐng)、結報，由民政部統一到財政部購領(lǐng)、結報、核銷(xiāo)；地方社會(huì )團體會(huì )費收據購領(lǐng)辦法，由所在地省級財政、民政主管部門(mén)確定。
三、社會(huì )團體依據法律、行政法規規定，履行或代行政府職能時(shí)收取的費用應作為行政事業(yè)性收費管理。設立收費項目應該按照財務(wù)隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區、直轄市）人民政府的財政部門(mén)會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)批準；制定和調整收費標準，應當按照隸屬關(guān)系分別報國務(wù)院和省（自治區、直轄市）人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)批準。其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和標準，必須按隸屬關(guān)系分別報財政部、發(fā)展改革委或省、自治區、直轄市人民政府審批，重要的報國務(wù)院審批。收費時(shí)應按規定到指定價(jià)格主管部門(mén)辦理《收費許可證》，按財務(wù)隸屬關(guān)系到國務(wù)院和省（自治區、直轄市）人民政府的財政部門(mén)購領(lǐng)和使用統一印制的收費票據。收費收入按國務(wù)院和省（自治區、直轄市）人民政府財政部門(mén)的規定繳入國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)部門(mén)預算統籌安排。
四、社會(huì )團體收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費應依照財政部、國家計委《關(guān)于事業(yè)單位和社會(huì )團體有關(guān)收費管理問(wèn)題的通知》（財規〔2000〕47號）的有關(guān)規定執行。社會(huì )團體收取不具有強制性、壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，應當遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則，不得強制服務(wù)和強制收費，不得轉包或委托與社會(huì )團體負責人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施。收費標準應向社會(huì )公示。
五、社會(huì )團體開(kāi)展的各類(lèi)收費業(yè)務(wù)必須符合章程規定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規定的程序。收費所得除了用于組織管理、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規定的非營(yíng)利性事業(yè)，盈余不得在社會(huì )團體成員間分配。社會(huì )團體的各項收費，除稅收法律、行政法規及規章和財政部、國家稅務(wù)總局規定不予征稅的，應到指定稅務(wù)主管部門(mén)購領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。
六、社會(huì )團體接受社會(huì )各界捐贈要堅持自愿和無(wú)償的原則，禁止強行或者變相攤派。接受捐贈的社會(huì )團體必須與捐贈人訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統一收據。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開(kāi)捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應當符合社會(huì )團體章程規定的業(yè)務(wù)范圍。代行政府職能的社會(huì )團體以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，必須按照《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）規定，作為政府非稅收入，全額上繳國庫或財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
七、全國性和省級社會(huì )團體舉辦評比達標表彰項目，應當嚴格參照章程規定，經(jīng)會(huì )員大會(huì )（會(huì )員代表大會(huì )）通過(guò)，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準。其他社會(huì )團體一律不得舉辦評比達標表彰活動(dòng)。社會(huì )團體舉辦的各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)一般應在會(huì )員范圍內開(kāi)展，必須堅持誰(shuí)舉辦、誰(shuí)出錢(qián)的原則，不得以此向會(huì )員收取任何費用或變相收取費用，或在事后組織要求參與對象出錢(qián)出物的活動(dòng)；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動(dòng)地域、活動(dòng)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍舉辦項目；不得以營(yíng)利為目的，將活動(dòng)委托營(yíng)利機構主辦或承辦。
八、社會(huì )團體應當建立獨立的財務(wù)制度，嚴格執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》，不得將社會(huì )團體經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費混管，不得將社會(huì )團體收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費或業(yè)務(wù)經(jīng)費開(kāi)支，不得用于彌補行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機關(guān)工作人員各項補貼，不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗證、年檢等行政行為搭車(chē)收費。
社會(huì )團體不得向其所屬分支機構、代表機構、辦事機構收取或變相收取管理費用。
九、各級民政、財政、價(jià)格、稅務(wù)、監察、糾風(fēng)等有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，加強對社會(huì )團體各類(lèi)收費的管理，建立日常監督檢查和定期抽查制度，并依據有關(guān)規定對違規行為進(jìn)行查處。
十、各社會(huì )團體應當嚴格按照國家有關(guān)規定，依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，規范各類(lèi)收費行為，建立健全財務(wù)制度，并自覺(jué)接受民政、財政、價(jià)格、稅務(wù)、監察、糾風(fēng)等部門(mén)的監督檢查。
2007年11月21日